Прежде всего самой России. Война и хаос являются препятствием для вступления в НАТО этих лимитрофов. И базы строить в нестабильных государтвах нельзя - рисковано. Вы заметили, что как только очередной презик, доведьший свою страну до ручки, начинает спасать свою шкуру с помощью многовекторности, так сразу и начинаются войны и хаос на вверенной ему в кормление территории?