Туда на руководство ставят денсяопинов, отслуживших своё на президентском посту.
Полномочия у этого органа как у ночного сторожа. Он может приостанавливать любое решение правительственных органов. Распускать парламент, правительство, отменять законы. Но не занимается непосредственным госуправлением.
Для чего это нужно?
А для защиты от нанореформаторов. Чтобы такой, высидев своё фараонство, не наворотил чего нибудь в административном восторге.
Старый заслуженный ветеран, опираясь на Совет Обороны, будет контролировать и сдерживать молодого и рьяного на посту фараона, пока тот не обтешется и не успокоится.
А потом тот, постарев и помудрев, сам займёт пост Председателя совета. Если досидит...
В России этого не было. Правители сидели долго, пока не помрут. В результате страна впадала в застой, а смена власти проходила в режиме катаклизма.
В Китае же после 70 лет и после 2х сроков уже никто не выдвигается на высшие посты. Но Главный автоматом занимает пост Председателя совета обороны после ухода в отставку.
Так китайская система обеспечивает развитие в условиях гарантии преемственности.
И не допускает застоя, сменяющегося катаклизмом с удручающим однообразием каждые 15-20 лет.