Амеры предпочитают договариваться не с РФ, а с представителями от РФ на переговорах. Так дешевле.
На мысли наталкивает, что контрсанкции против США прошли только после того, как Москва заменила послов в США и ООН. Которые давно там сидели и, видимо, срослись с тамошней властью. Они, надо полагать, сильно возражали. С этим и связана задержка контрсанкций на полгода.