Если Курилы нужны, чтобы "прорвать" преграду между Охотским морем и океаном и лишить Охотское море статуса внутреннего водоёма России с целью разграбить его биологические ресурся, то договориться невозможно.
А если Курилы нужны для хозяйственного их освоения, то на этой основе договор возможен. пусть приезжают, живут и обустраиваются.
На таких принципах: формальная административная принадлежность островов к России, а осваивают все, кто хочет. Типа порто-франко.
Мало ли таких зон в мире? Пусть будет ещё одна.
И свободный въезд-выезд на острова всем, кто хочет плюс свободное движение капитала. Можно даже там офшор устроить.
А что, пусть и у нас свой офшор будет.