August 8th, 2012

Как поменять паспорт и создать электронное правительство.

Как то пришлось мне поменять загранпаспорт.

Процедура там такая: вначале ты выстаиваешь очередь для того, чтобы записаться в очередь на приём. Причём очередь на запись в очередь регулирует сама живая очередь. И записываются в неё с ночи. Каждый день выдают талончик на получение паспорта только на конкретное число. Примерно на срок через месяц. (Летом примерно на дату, через два месяца—у сотрудников ФМС отпуска) В талончике указывается дата и время прихода. Если опоздал хотя бы на 5 минут, то уже не примут. График приёма на изготовление паспортов очень плотный. Всё расписано по минутам. Если опоздал, то очередь не восстанавливается. В обе очереди: и на запись в очередь, и на получение паспорта надо становиться заново.
      Для того, чтобы паспорт выдали, надо прийти с набором документов и фотографий. А также с заполненной анкетой. Эта анкета заполняется по строгой форме. Никакие исправления и отступления от формы не допускаются. Если найдут какие то недочёты в анкете или поднёс не все или не те документы, то паспорт не выдают и очередь пропадает и всё начинай сначала. Поэтому лучше анкету заполнить специалисту. Есть фирмы, оказывающие подобные услуги. В курортный сезон туда тоже надо отстоять очередь. Причём, заполнение анкеты специалистом никаких гарантий не даёт. Государство постоянно вносит изменение в правила и ФМС категорически не желает доводить эти изменения до практикующих юристов. В информационных базах данных эти изменения тоже не публикуют. Так как они вводятся не законами и даже не подзаконными актами, а ведомственными уточнениями к подзаконным актам. И даже если всё сделано в точном соответствии, то ФМС может и истолковать. Часто не в вашу пользу.
       Например, получатель паспорта является одновременно пенсионером, частным предпринимателем и ещё где то работает. Да хоть бы у себя. В анкете предусмотрено заполнение только одной ипостаси. И не факт, что ФМС не предложит перезаполнить анкету. Скажем, пенсионера переделать в предпринимателя. А в следующий раз в наёмного работника своей же фирмы. Кроме анкеты и предоставляемые документы в обоих случаях разные.

Медведев поставил перед министрами и губернаторами задачу: создать электронное правительство. Причём, объяснил, что электронное правительство это не возможность скачать из интернета бланк заявления, а потом, заполнив, отнести его в гос.орган. А ещё и возможность послать заявление по интернету в тот же госорган или по интернету же записаться на приём туда же, если надо являться лично. Как, например, для выдачи загранпаспорта с биометрическими данными.

Это, безусловно радует.

Но будет ли от такого поручения президента толк?

Разумеется, нет. Почему? А потому, что президент не тем задачу поставил и вообще не с того конца начал.

Берём для начала что попроще: запись в очередь на приём в госучреждение через интернет.

Что надо было сделать, прежде чем озадачивать министров?

1.     Разработать и утвердить единый для всех очередей во все учреждения шаблон для записи на приём.

2.     Разработать и внедрить для всех госучреждений однотипную базу данных для учёта записей на приём. Потому что очередь нестабильна. Кто то раздумал приходить, кто то заболел. Кто то задумал прийти попозже. И при этом база данных должна исключать возможность записаться на приём много раз в разное время просто на всякий случай или из хулиганских побуждений.

3.     Защитить эти базы данных от хакеров и просто от ваших врагов и саботажников, которые запишут вас во все очереди в государстве. А то и не только вас, а вообще всё население РФ.

4.     А чтобы этого не произошло, надо предварительно всё население снабдить электронными паспортами и электронной подписью. Лучше всего в виде чипованной карточки с личными данными. (Впрочем, какие то шевеления в этом направлении делаются, судя по СМИ).

5.     После всего этого разработать, утвердить единый софт-пакет для общения с госучреждениями навроде Микрософт-оффиса и выложить его в интернет для свободного скачивания и в свободную продажу по небольшой цене. Причём этот пакет должен быть единым для всех госучреждений. Для того, чтобы население не запуталось. И для удешевления и упрощения разработки софт-пакета. Вот для чего надо разработать и утвердить единый стандарт документов для общения граждан с госучреждениями, о чём я писал выше.

6.     Снабдить этот софт-пакет хэльп-файлом, написанным простым понятным для населения языком, без канцеляризмов.

7.     И вот только после этого ставить задачу перед министрами и губернаторами по внедрению электронного правительства и первого шага к нему в виде электронной очереди.

8.     И параллельно обучать население в школах, институтах и через СМИ пользоваться пакетом электронной очереди.

9.     Да, ещё забыл сущий пустячок: утвердить все эти пункты законом, чтобы сделать все эти софт-пакеты и шаблоны документов стабильными. А иначе все они устареют ещё в стадии разработки. (Пристрастие нашего госаппарата к передвиганию столов по кабинетам и изменению пунктов в анкетах общеизвестны).

10.  Отладить компьютерную часть, чтобы всё было многократно зарезервировано и зависало не чаще, чем при продаже авиабилетов.

11.  Ну и совсем малость останется: так замотивировать чиновников, чтобы они не саботировали систему. Хотя бы по тому, что электронное общение затрудняет получение взяток. А то вечно компьютеры зависать будут.


      Но вы представляете, какой интеллектуальный уровень разработчиков этих шаблонов нужен, чтобы разработки сделать стабильными на годы? Чтобы уже в процессе разработки у ведомств не возникла срочная необходимость кое что подправить и поменять в утверждённых ими же формах. И представляете, какой должен быть авторитет такого разработчика, чтобы все великие и гордые министры и губернаторы подчинились ему безоговорочно? Здесь явно не обойтись без общенациональной программы под эгидой премьера или президента. Если они этим заинтересуются и интерес продлится достаточно долго, то может получиться..

Ну, а дальше останется только развивать этот софт-пакет, добавляя туда новые шаблоны, новые модули для новых задач и новых госучреждений. И периодически выпускать для пакета сервис-паки. Тоесть, надо будет сделать эту нацпрограмму постоянно действующей впредь до максимально полного перемещения общения государства с гражданами в интернет. И обеспечить эту нац.программу интеллектуальными ресурсами и финансами, если не на уровне Майкрософта то хотя бы на уровне Лаборатории Касперского.

А после развить этот софт-пакет для сбора справок с одних учреждений для подачи в другие по интернету с записями через этот софт-пакет для граждан во все необходимые инстанции. Когда ставится задача, скажем, согласовать пакет документов на загран.паспорт или продажу квартиры. И сама программа будет предлагать предварительно получить документы в других учреждениях и записаться туда на приём, если это необходимо, прежде чем записываться в конечное учреждение.

А в последствии приспособить этот пакет и для общения между различными госучреждениями и юридическими лицами.

И тогда останется совсем немного: добиться такой дисциплины среди госчиновников, чтобы та же очередь на приём не сорвалась из-за болезни, прогула, отгула или срочного совещания чиновника, которого ну совершенно некем заменить. И для этого отладить дисциплину и штатное расписание в соответствии с задачей. И разделить компетенцию чиновников и повысить их квалификацию для их взаимозаменяемости. Ибо человек есть человек. Он будет и болеть, и в отпуска уходить.

Вот примерно такая цепочка шагов и приведёт к созданию электронного правительства, о котором так хлопочет Медведев. А не накрутка хвоста министрам на совещаниях.

Задача грандиозная. Но результат превзойдёт всю выгоду от Сколкова. Да и чем не инновационная задача для того же Сколкова? Явный мировой приоритет. Ни у кого такого нет.

И начать стоит с отработки общения граждан с ФМС. Вот где завалов больше всего. И там же наиболее легко формализовать и компьютеризировать работу. А в ФМС начать с электронной очереди с записью через интернет или, если у кого нет компьютера, через терминал в каждом паспортном столе ФМС.

ПыСы: А загранпаспорт я тогда не получил—опоздал на приём в свою очередь. Пришлось записаться ещё раз.

Макаревич написал явку с повинной, оформив её в виде письма Путину.

Макаревич - предпрениматель, владеющий несколькими бизнесами, заявил, что ему не нравится платить откаты (тоесть давать взятки или осуществлять коммерческий подкуп. Не будем уточнять), доходящие то ли до 70%, то ли до 90%. То ли от чистой прибыли, то ли от оборота. (Это он не уточнил).

Как практикующий предпрениматель, заявляю: такие взятки приходится давать только барыгам, окончательно запутавшимся в криминале, за год до посадки по очень тяжёлой статье.
Чем там промышляет Макаревич, я не знаю, но явно не на гитаре бренчит. Ибо его песенки и он сам давно вышли из моды и не дают сборов.

Разве что у Горби на юбилее выступить позвали за его идеологическую позицию. Ну и по старой памяти.

Резонный вопрос:
"А Макар с гонорара за лондонское выступление у горбачева на юбилее налоги заплатил? И вообще - сколько он сам за свою жизнь получал гонорары черным налом? И покалывает ли его совесть на эту тему?"

Про совесть не будем. Наши медийные герои давно избавили себя от этой химеры, именуемой совестью. Поговорим о законе. Но и про налоги тоже опустим для краткости. Хотя и здесь, я уверен, можно многое нарыть, если взяться.

Согласно УК, преступником считаются не только берущие, но и дающие взятки. Если кто то из них не заявил в органы о взятке. В этом случае тот, кто первый из двух взяточников заявил о взятке, тот и освобождается от уголовной ответственности. Такова практика.

Видимо, Макаревич об этом что-то где-то слышал. Но письмо президенту без указания конкретных лиц, сумм и обстоятельств не может считаться таковым заявлением, освобождающим от уголовной ответственности за дачу взятки. Неоднократную и в особо крупном размере.

Зачем престарелый рокер это сделал?
Скорее всего его готовят на замену стреноженного Навального. А он, погрязнув в криминальном бизнесе, боится, но не может отказаться от сделанного ему предложения. Сам сильно увяз.

И поэтому он решил, опять же по методу Навального, наехавшего на Бастыркина с его двухкомнатной квартиркой в Чехии, наехать на власть в лице Путина.

Кстати, вменяемая Бастыркину квартирка не является криминалом по действующему законодательству РФ. Но белоленточники в своих пропагандистских опусах всегда намеренно путали противозаконное и аморальное. Выдавая второе за первое.
Причём, аморальное только с самых высоких нравственных стандартов, которые, однако, для самих себя болотники не считают обязательными. Типа мы - белокурые бестии, выше морали!, А вот ОНИ пусть ответят! А прочие обвинения Бастыркину, о которых так гневно вопрошала наша пятая колонна в Рунете и тонны хомячья следом за ними, так и не вышли из ранга подозрений, которые должен доказывать подозревающий, а не подозреваемый. 

В здравом смысле Макаревичу не откажешь: если теперь возбудят уголовное дело, он предстанет страдальцем за критику. Мадонна со Стрингом за него вступится. А то и сам сэр Пол Макартни. Вот это будет всемирная слава! Сколько можно наварить на старость на адаптации своих синглов для английского потребителя! Ну и власти РФ не решатся закрыть такого гения.

Но никаких других фактов о коррупции, кроме как из своей предпренимательской деятельности Макаревич не знал, ибо Навального стреножили очень быстро и создать ему на замену сливной бачёк из Макаревича не успели. А своих контрагентов по взяткам он огласить для убедительности побоялся. Ибо и сам не хило погряз. Поэтому обвинения его получились ни о чём. Не имеющие никаких юридических последствий. Так, мировая скорбь интеллигента о несовершенстве бытия.

Просто застолбил свою новою делянку для прокорма.

Не удивлюсь теперь, если Навального окончательно вырубят, сливы в дальнейшем пойдёт через Макаревича. С перспективой последнему повторить судьбу Навального.
Правда, для стажировке в Йеле Макаревич явно устарел. Мозги уже подгнили.
Что и видно по последней его медийной активности.

Примечание: Макаревич, как я предполагаю, зарабатывает основные деньги на отмывании преступных доходов через свои фиктивные бизнесы, не дающие прибыли. (Многие "звёзды" этим грешат. Типа "звёзд" не будут трясти.) Тоесть, кто то даёт ему деньги, которые Макаревич пробивает через кассу и платит с них налоги, а 75% (как раз 25% обычная доля за помощь в отмывании) отдаёт владельцу преступных доходов налом. Оформляя их как расходы на свои звёздные понты. Поэтому понтов у что то него не видно. Остающихся денег на хорошие понты явно не хватает. Ходит как охнарик. Что, согласитесь, обидно. В его то возрасте! 

Эта тайная обида и придала эмоционального накала его разоблачалке.
Сублимация называется.